广州整治乱停车执行“城管+交警”治理模式 城管如何“处罚”违停？

近日在海珠区素社街道，城管对违停车辆进行锁车。

广州乱停车执行“城管+交警”治理模式 城管如何“处罚”违停？

　　该路段安装了电子眼监控乱停车辆，但有车辆采取“用布遮挡”的方法应对。(圆图)

　　开车出门随便停在路边，车主担心被交警处罚，以后可能也会被城管“处罚”了。近日，有车主反映，对在海珠区素社街区内违停的车辆，城管会采取用锁车的办法“处罚”，在车主接受教育后城管才解锁放行。昨日记者走访了解到，这种“城管+交警”的治理模式执行9天来，取得了一定效果，不过市民对这个做法有赞有弹。

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　　城管如何“处罚”违停?

　　发现违规乱停的车辆后，城管先在挡风玻璃上张贴温馨提示进行劝离，如果15分钟到半个小时后车辆仍未挪走，则会拨打114热线提醒车主挪车，甚至通过支付宝上的“一键挪车”功能提醒车主。

　　若车主无视挪车提醒继续停放，或联系不上车主，进行锁车处理。

　　声音：城管锁车 市民有赞有弹

　　赞

　　“这种强硬的管制措施目前取得一定成效，乱停乱放现象少了很多。”——身兼万寿北社区巡逻员的张伯

　　“因为附近500米内有一所小学一所幼儿园，上下学期间社区街道会堵得水泄不通。曾经发生过数起小朋友在骑单车时被乱停车辆遮挡视线，结果发生意外的事件。所以我对这种锁车的措施非常支持。”——一名附近学校的家长

　　弹

　　“锁车能够理解，但是不是应该给一个比较充裕的反应时间呢?而且当时我打电话过去，等了近一个小时才有人来开锁。这期间造成的拥堵又应该算谁的责任呢?”

　　——一名自称曾被锁过车的王先生

　　城管也处罚违章停车?

　　4月10日早上，广州市民刘先生开车到海珠区素社街道办事，他看见附近的基立北街停满了小车，于是也将车停在那里，觉得不会被交警查处。当天上午10时许，办完事后，刘先生去取车，却发现他的车子车轮被锁了，附近好多车辆都被上了车轮锁，数名身穿城管制服的工作人员正在给一辆违停的车上锁。“城管可以罚违章停车?处罚违章停车应该是交警才有权吧?”刘先生疑惑不已。

　　此时，不少获悉自己违停的车遭城管上锁的车主，也闻讯赶到基立北街。虽然存在很多疑问，但鉴于自己确实有违章停车的行为，大家也没有过多争执。刘先生表示，城管执法人员要求车主们出示证件核对身份，并告知车主违停行为会对交通造成影响及导致辖区消防通道受阻，“大家接受教育，并保证下次一定不违停后，城管便解锁放行。”

　　街坊饱受车辆乱停之苦

　　前日下午，记者来到素社社区干道走访发现，车辆乱停放现象依然严重。正值午饭时间，相关执法人员尚未出动，记者在走访时并未发现有被锁住的车辆，但大多数违规停放的车辆挡风玻璃上都留有一张温馨提示：“请您自觉遵守交通法规，不要乱停放。如有乱停放，且不及时离开，我办将发出车辆乱停放的通知单，并锁车后移交交警部门。”下附联系电话，署名为素社街道交通整治办公室。不少街坊也表示，城管确实会对乱停的车锁轮胎。

　　记者看到，基立北街原本为四车道，人行道一边摆放着大型盆栽，另外一边是成排的挡车栅栏，用于停放自行车。附近的街坊说，之所以会摆放各式拦车设施，是因为在此之前一些车主在乱停放时，会将半边车身骑上人行道。

　　“这种乱停乱放的情况已经存在很久，我们也经常投诉。”附近街坊梁阿姨说，近年来买车的人越来越多，相应乱停放的车辆也越来越多，以前还发生过街道发生火灾，乱停放的车辆堵住马路导致消防车无法通行的事故。尤其是一些长期停放无人开走的僵尸车，被人砸烂车窗往里扔垃圾，成为移动垃圾池。还有人在靠墙僵尸车的遮挡下对着墙角随地大小便，让整个路段恶臭难闻。

　　回应：不会开具任何罚单

　　素社街城管科相关负责人表示，目前该街道的城管执法中队确实会在履行正常城管职责之余，对违停车辆进行锁车并教育劝离，但这件事并不是城管执法大队一个部门在做，城管科、执法中队、交防队、协管员甚至居委会都会对乱停车辆采取措施。“只是有些部门有相关执法权，看到违规车辆可以直接执法，而我们没有执法权的部门就只能以综合教育手段对其进行劝离。”

　　“这一决策是素社地区交通综合管理办公室作出的。”该负责人表示，因为社区周边车辆乱停放现象非常严重，而交警因为需要对附近几个街区流动执法，往往执法力度不够，所以慎重考虑后作出锁车的决定。

　　该负责人称，对被锁的车主，城管执法队只会进行批评教育，没有进行过任何罚款等惩罚。从4月10日正式锁车开始截至18日下午6时，城管执法队已锁了近90台违停车辆。“一般被锁车主看到挡风玻璃上的提示单，都会马上给执法队致电承认错误，而执法队人员也会第一时间前来解锁。”据悉，目前为止所有被锁车主都能够接受批评教育，还没有发生过屡教不改、被迫出动交警部门强制执法的案例。

　　无奈：长效机制难以奏效

　　尽管锁车改善了乱停乱放的情况，但城管科工作人员表示，他们也清楚目前锁车的措施难以长久实行，也在考虑长效机制。目前，基立北路已经安装了一个电子眼监控乱停车辆，并计划在未来安装更多能直达交警部门后台、自动锁定违停车辆号牌的电子监控器。但是第一个探头才安装不久，附近车主就“上有政策下有对策”，马上学会在车牌上悬挂抹布，遮盖号牌防止智能抄牌。

　　城管工作人员还表示，清明节后才安装的移动挡车桩，因为要预留给消防车和急救车通过的空间，所以设有地锁，在关键时刻能够移开，但短短几日已有车主偷配钥匙，为自己个人车辆出入大开方便之门。

　　广州交警表示，交警对违章停车的巡逻是常态化的，对违停的处罚也会加大力度。

　　建议：开通有偿举报通道

　　针对此，一直关注交通问题的广州市政协委员欧阳智鸿认为，城管和交警联合执法整治违停这种做法，其实在一些省已经有先例。交警有执法权，城管有管理权，最后索性让交警在大道干道上执法，让城管在内街内巷管理。但目前素社街这种直接锁车的行为，可能会对车主的工作生活带来麻烦，出发点是好的，但做法待斟酌。毕竟锁车实际上也是一种变相的处罚，耽误了时间。

　　他建议，交警除了通过高科技手段整治违停以外，还可开通市民违停举报通道，鼓励市民有偿举报违停现象。到时，只要市民拍照留存举报，交警核实处罚后就可对市民予以奖励。